每经记者｜周逸斐 每经编辑｜陈旭
12月22日，国家数据局举办“数据价值化 我们在行动”系列新闻发布会，介绍公共数据“跑起来”示范场景建设最新进展和工作成效。
国家数据局党组成员、副局长陈荣辉在发布会上介绍，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确，深入推进数字中国建设，深化数据资源开发利用。今年11月，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放 推动新场景大规模应用的实施意见》，对实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动作出系统部署。
下一步，国家数据局将深入贯彻落实党的二十届四中全会关于加大应用场景建设和开放力度、实施新场景大规模应用示范的有关部署，持续推进公共数据“跑起来”示范场景建设与推广，推动场景从“点上突破”走向“面上开花”，以公共数据开发利用引领撬动各方数据融合应用，更好释放数据要素价值。
发布会现场 每经记者 周逸斐 摄
数据供给方式向“共享、开放、授权运营协同推进”转变
陈荣辉在发布会上介绍，为充分释放公共数据价值，国家数据局组织实施公共数据“跑起来”示范场景建设，已经发布三批次共70个示范场景，12月22日当天将发布第四批次30个示范场景。
陈荣辉表示，在打造场景样板方面，数据赋能作用已逐步显现。第一批公共数据“跑起来”示范场景经过一年建设，各项任务已经基本完成。社会效益和产业带动作用初步显现，形成了可复制、可推广的建设模式。
比如，在民生服务领域，推动医疗保障“一人一画像”、旅游景区入园便利化、社保数据支撑就业服务等场景建设，为参保精准管理、游客“免证入园”、职业信用评估等应用提供支撑。
在产业发展领域，海关总署依托跨境贸易通关数据，助力中小微企业降低融资成本；物流数据开放互联有效提升多式联运组织效率，降低物流成本；自然资源部“天地图”应用，已成为面向企业和公众提供基础地理信息服务的重要平台。
在社会治理领域，民商卫星数据助力防灾减灾，服务了国内外20余起重大灾害应急响应。
与此同时，各地申报热情高涨，场景领域不断拓展。
“在同步推进前三批示范场景建设的同时，我们于今年7月启动第四批场景申报，共收到各地区各部门申报方案400多份，经严格评审遴选出30个场景。”陈荣辉介绍，从四批次场景情况来看，数据供给方式从“共享为主”向“共享、开放、授权运营协同推进”转变，第四批场景中，授权运营已经成为重要的供数方式。
此外，建设主体不断丰富，国家部委、地方省市县相关部门均参与到示范场景建设中来。第四批场景区域覆盖范围更广，其中西部和东北地区场景占比达35%。场景领域不断拓展，第四批场景逐步向高频民生服务、特色产业、基层治理等纵深领域延伸，其中个人生存状态精准核验、医疗检查检验结果共享互认等共性场景，将创造更大示范价值和社会效益。
通过示范场景建设，国家数据局在公共数据开发利用落地实施方面，探索出一系列有益的经验做法。
比如，有的单位总结授权运营实践，进一步完善了本单位授权运营制度规则；有的单位制定公共数据授权运营服务费标准，探索建立收益分配机制；有的单位积极采用“数据可用不可见、数据不动模型动”等技术，破解安全流通难题；有的单位创新提出“政府发包、公众参与”的数据众包更新模式，提升数据更新及时性和准确性。
“后续我们将组织开展公共数据‘跑起来’典型案例分享，集中展示数据开发利用模式，推动互学互鉴、强化示范引领。”陈荣辉表示。
大数据在国际结算、跨境贷等领域应用成效明显
国际贸易“单一窗口”会同金融机构创新推出了很多线上金融服务产品，切实帮助外贸企业缓解“融资难、融资慢”等问题。对此，海关总署国家口岸管理办公室副主任王成石在发布会上介绍，“单一窗口”通过大数据应用，会同金融机构创新推出了国际结算、跨境贷、出口贷、信保贷、税费融资、融资测额、出口信用保险、关税保证保险等多项服务，都各有特色，应用成效明显。
在国际结算方面，外贸企业登录“单一窗口”，可直接调用需国际结算的报关单，向金融机构提交结算申请，金融机构采信“单一窗口”数据，实时反馈审批金额并完成结算，彻底改变了传统业务流程。据招商银行反馈，办理该项业务的平均耗时，实现从“5小时”到“2分钟”的突破性提升。
在融资贷款方面，外贸企业提交融资申请后，金融机构可通过大数据模型对企业经营行为进行综合分析，快速决策放款，并有效降低自身运营风险和成本，实现更多让利。据苏州某纺织品企业反馈，使用“单一窗口”“跨境贷”服务后，业务办理效率提升50%，融资成本下降15%。工商银行通过“单一窗口”发放的外贸融资贷款较全国平均普惠利率还低约10%。
在融资测额方面，该项服务充分利用大数据模型，为外贸企业主动提供融资测额服务。外贸企业能够提前掌握本企业可融资额度，做到心中有数，灵活决策。据测算，使用该服务的企业，在后续办理融资贷款业务过程中，业务办理时间可压缩30%~50%。
在出口信用保险方面，该保险是国家支持外贸的普惠性政策保险。在“单一窗口”上线服务后，彻底改变了以往保险公司逐户上门送保险的模式，大幅提高了业务办理效率和保险覆盖面。据中信保统计，已有98%出口信用保险通过“单一窗口”办理，且通过大数据模型的支撑，投保流程极大简化，理赔周期大幅缩短。
封面图片来源：每经记者周逸斐摄